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    劍河縣人大常委會關于辦理落實縣城精細化管理工作專題詢問應答承諾的通知

    作者:jhrd 來源: 發布時間:2018-07-20 14:25:00 點擊:

    縣人民政府及其有關工作部門,仰阿莎街道辦事處:

    2018年6月29日,縣第十七屆人大常委會第14次會議對縣城精細化管理工作開展專題詢問,縣人民政府及其有關工作部門、仰阿莎街道辦事處負責人到會應答,并就如何抓好縣城精細化管理工作進行了承諾。根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》《貴州省各級人民代表大會常務委員會監督條例》《劍河縣人民代表大會常務委員會專題詢問辦法》的規定,現將詢問問題和應答承諾印發給你們,請認真研究辦理,并在3個月內將辦理落實情況書面報告縣人大常委會。

    附件:縣城精細化管理工作專題詢問問題及應答承諾

        劍河縣人大常委會

         2018年7月18日

    附件:

    縣城精細化管理工作專題詢問

    問題及應答承諾

    提問1:為了加強和規范縣城的管理,2013年縣人民政府制定出臺了《城市管理辦法》,請問:還存在哪些需要加以完善的地方?下步如何解決?

    縣人民政府承諾:縣人民政府及有關部門將結合工作實際,嚴格按照有關法律法規規定,本著更完善、更全面、更明晰、更有利于工作的原則,重新修訂完善《劍河縣城市管理辦法》,并加強宣傳,引導市民積極參與城市管理,同時加大投入,使城市管理更加精細化。

    縣城管辦承諾:在法律框架和人民政府規定職能職權范圍內,嚴格按照法律規定做到依法執法、規范執法、文明執法。

    提問2:據群眾反映,近年來,明顯感覺到城市保潔工作有所滑坡,在調研過程中廣大群眾也普遍反映城市保潔存在諸多問題。請問:下一步如何解決?

    縣城管辦承諾:一是加大城區保潔力度。二是增加城區高壓沖洗頻次。三是兩輛洗掃車每天對城區路面進行全面洗掃,洗掃作業時間一天不低于6個小時。四是加快革東政府門口路段設置車輛沖洗設施建設進度。

    提問3:縣城居民反映自來水經常渾濁不清,泥沙含量較大。請問:下步如何解決好此類問題,讓縣城居民用上安全衛生的自來水?

    縣水務局承諾:一是督促縣水投公司融資完成現有水廠和部分管網的擴建和改造,確,F有水廠水處理正常投入使用。二是督促縣自來水公司加強供水監管力度,確?h城供水水質安全穩定。

    縣衛生監督管理局承諾一是對自來水公司加強監督頻次,對存在的問題督促整改落實,每月對水質進行檢測,提出整改意見。二是要求自來水公司在豐水期,特別是汛期,加大絮凝劑及消毒劑的投入,確保水質質量。

    提問4:調研了解到,城區消防安全存在較多問題和隱患。一是大部分住宅小區,特別是統建房區域,消防配套設施嚴重不足,滅火自救能力弱;二是許多住宅區的消防通道經常被擠占、堵塞,發生火災時消防車無法到達現場施救;三是部分經營場所消防設施建設不能滿足消防需要等等。請問:針對上述問題,將采取哪些措施予以解決?

    縣住房和城鄉建設局承諾:一是與消防部門加快推進《劍河縣縣城消防專項規劃》編制工作,以確保規劃指導縣城區消防建設管理工作。二是與縣水務部門溝通協作,加快小區和重要場所消防管道和消防栓施工設計和建設,不留死角,做到全覆蓋;三是加快推進城中村棚戶區改造工作,通過改造實現改變城中村消防設施不足現狀,切實消除消防安全隱患。四是與縣城管、仰阿街道辦和縣公安消防大隊一起對縣城小區進行現場調查,對縣城小區內道路寬度、轉彎半徑未滿足消防車通行、未設置和滿足消防回車道的小區樓棟進行調查統計,并采取加寬、取消停車位等措施進行整改。五是加大宣傳,居民住房不能占用樓棟消防間距空地和消防通道進行停車和亂搭亂建。六是與城管、公安部門加大巡查,加大對占用消防通道和消防間距空地的處罰力度。七是把消防規劃設計作為必審事項,嚴格按照現行消防相關規范和技術規定對新建項目進行設計方案審查,確保滿足消防規范要求;在項目實施過程中嚴格堅持消防工程與主體工程“設計、施工、驗收”三同時。

    縣城管辦承諾:一是積極協調水務部門,加密消防栓等消防設施的設置密度。二是對縣城區停車位進行全面排查統計,積極推進增劃停車位工作。三是積極請示購買清障車一臺,確保在火災等突發事件發生能應急處理障礙物。

    縣消防大隊承諾:一是已提請縣人民政府就市政消防設施按《黔東南州市政消火栓建設管理辦法》(黔東南公消[2013]44號)文件的要求對縣住建局、縣自來水公司進行督辦,并于7月30日前完成,確保全縣市政消火栓完好率達100%。二是擬采購小型消防車彌補滅火救援短板。三是對背街小巷消防車道被占用的地區安裝安全警示牌。

    提問5:我縣自開展國家衛生縣城創建活動以來,縣城環境衛生整治工作成效明顯,但調研看到,背街小巷、溪流、城中村、校園周邊、夜市攤點、農貿市場、城鄉結合部等區域依然存在衛生死角,個別地方建筑材料、垃圾堆積長時間不清理,局部水域存在大量漂浮物,臟亂差現象比較突出,請問:這些問題將如何解決?

    縣城管辦承諾建立機制。堅持“抓鞏固促長效、抓提升促建設、抓深化促管理、抓創新促發展”的工作思路,建立網格化長效管理機制,以縣城區道路分布為基礎,科學地劃分環境衛生保潔網格區,全面提升清掃保潔標準,實施清掃保潔全覆蓋。二網格劃分。將現有71萬平方米的清掃保潔面積,分為5個網格保潔區域進行管理,每個片區配備1名衛生保潔網格管理巡查員,確保城區道路全方位、全覆蓋巡回動態保潔,除日常保潔以外,有2輛機掃車輛和其他作業車輛,對城區主次干道進行常態化沖洗、重點道路集中沖洗,確保道路、護欄無積塵積泥,車行道路面見本色、無積水、無垃圾雜物和其他污漬。三是部門聯動全民參與,共同整治縣城環境衛生。按照縣人民政府劃分的城區衛生責任區域,對各自的區域經常督促和開展檢查清理活動,力爭做到部門聯動全民參與,徹底清除城區的衛生死角隱患。四是加大對環境衛生宣傳力度(特別是對學校、城中村小產權房、異地移民和生態移民居住小區的宣傳教育),杜絕亂堆、亂倒、亂扔等現象,從而不斷提高全縣市民的文明意識和道德素質,從根本上治理垃圾死角的產生。五是對城區白浪溪、八郎溪和交洗溪進行清理保潔,針對河床的管理,制定城區河床保潔管理制度,共安排5名河床治理保潔員,分5個區域每天按時打撈河床漂浮物、垃圾。大雨時節,城區各條溪流匯入風雨橋下河道,大量的垃圾匯聚該區域,因該處河道較深,打撈難度非常大,特集中打撈全部力量重點清理風雨橋下河床,在有限的人力、物力上,有效率的開展雨季時期的河道清理保潔工作。

    縣海事處承諾:一是配合革東鎮、仰阿莎街道、岑松鎮做好“一江兩河”沿岸村寨的環境衛生工作,建立垃圾搜集處理的長效機制,從源頭上控制水上垃圾進入清江湖。二是以河長制深入開展為契機,認真貫徹《劍河縣城景觀湖保護區管理暫行辦法》,抓好河道保潔工作宣傳,教育廣大人民群眾增強“青山綠水的環保意識,像愛護城市環境一樣珍惜和愛護清江湖。三是設立堡木。在安全緩流、通視良好的河段設立堡木,對來自上游的垃圾實施攔阻和打撈。四是實行人工打撈與機械打撈相結合,提高保潔進度和質量。在現有人工打撈的基礎上,購置一臺集打撈、搜集和裝卸垃圾為一體的保潔船。五是抓好垃圾上岸和清運工作。建設2-3個垃圾上岸點,并購置專業化的垃圾車,將打撈上岸的垃圾統一送往縣垃圾填埋場處理,避免二次污染。六是加強管理。對打撈隊伍進行嚴格監督管理,加強保潔力量,保證每個重點水域都有保潔船舶和人員實施日常打撈和保潔,提高保潔水平。

    仰阿莎街道辦承諾:一是增加保潔員。二是進行棚戶區改造。三是加大人人愛衛生的宣傳力度。

    提問6:在調研中看到,縣城部分道路因得不到及時維修,路面破損。尤其是320國道縣城段(仰阿莎東大道——博康醫院及大稿午路段)破損十分嚴重,加之這些路段車輛停放較多,通行條件差,嚴重影響城市形象。請問:如何解決此問題,并建立長效機制?

    縣交通運輸局承諾:一是將320國道縣城段(仰阿莎東大道——博康醫院及大稿午路段)作為國道G320縣城過境段路面改造工程送縣發改局立項,待縣政府研究批復后,即可開展實施。二是制定《劍河縣治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作方案》,在2018年7月至2018年8月期間開展集中整治,從2018年9月起聯合交警、路政、運政等部門開展流動式聯合執法。通過流動聯合執法模式、集中整治專項行動、貨運源頭聯合執法模式等多種形式,形成定期或者不定期的常態化整治模式,確保超限超載治理工作取得實效,有效保持城區道路路面健康,延長路面使用壽命。同時進一步加大城區路面養護力度,組織養護人員全面清理公路路面、排水溝內的垃圾、雜物,確保公路安全、整潔及排水暢通,加強雨季公路養護及應急保障工作。三是進一步加大與交警、城管的對接力度,對320國道縣城段(仰阿莎東大道——博康醫院及大稿午路段)的車輛停放情況進行集中整治,清理違規亂停放的車輛。同時加大宣傳力度,運用廣播、電視、公示牌等多種形式進行宣傳,告知市民自覺在以上路段進行規范停車。

    縣城管辦承諾:在市政管護工作中加大道路巡查力度,對破損道路做到及時發現、及時上報交通部門進行修復,確保城市道路安全順暢。

    提問7:2017年7月,縣人大常委會組織開展縣城周邊“文明在行動·滿意在貴州”暨整臟治亂、清潔風暴專題視察,并形成視察意見轉交縣人民政府辦理,其中一條意見是要加強污水治理,推進雨污管網向八郎溪、白浪溪等縣城區各條小溪流域及自建房居民區延伸,實現污水集中收集處理、雨污分流,從根本上解決污水直排、外流問題。請問:下步如何推進八郎溪、白浪溪及自建房區的生活、養殖污水直排問題得到全面辦理落實?

    縣人民政府承諾:一是加快推進《劍河縣城鄉污水處理及配套管網工程》前期工作,督促施工單位加快施工進度,嚴格按照工程工期計劃抓好落實,推進污水管網向八郎溪、白浪溪等縣城區各條小溪流域及自建房居民區延伸,切實提高縣城區污水收集和處理率。二是加大聯合執法力度,積極組織縣水務、住建、城管、環保等部門開展聯合執法,加大對河流的日常執法巡查力度,加大對違法占用河道建房、傾倒垃圾、污水亂排等違法現象的打擊力度。三是組織縣農業、環保等部門針對白浪溪口兩家養豬場養殖污水違規直排問題開展聯合執法,并責成養殖場業主立即進行整改。

    縣水務局承諾:一是督促縣水務公司加快施工進度,盡快完成八郎溪污水收集管網建設。二是加大融資力度,籌集資金加快推進《劍河縣城鄉污水處理及配套管網工程》前期工作,完成白浪溪流域兩岸和自建房居民區污水收集管網的設計,督促施工單位加快施工進度,切實提高污水收集和處理率。

    提問8:調研發現,盡管我縣在打擊“兩違”建筑方面取得一定成效,但縣城及其周邊的“兩違”建筑仍然存在,禁而不止。針對這個問題,請問:下步將采取哪些具體辦法和措施加以解決?

    縣城管辦承諾:一是進一步加大法律法規及州、縣關于城市管理政策的宣傳力度。拓寬宣傳渠道,豐富宣傳教育形式,強化監督,充分利用各種宣傳群媒體,將宣傳工作貫穿于“兩違”清理整治工作的全過程,切實提高基層干部群眾依法依規合理科學用地意識。二是加大執法力度。繼續加強對清理整治工作的組織領導,加大縣長令的執行力度,全面落實省、州、縣“兩違”會議文件精神,統籌協調各方力量,組織強制拆除,依法辦事,狠剎違法搶建之風。三是深入推進清理整治違章建(構)筑、違法用地、侵占河道等行為,控制增量,消除存量。對職責管轄范圍內的“兩違”及其他違法建設行為進行梳理,制定清理整頓專項行動實施方案,做好風險評估,對違規用地、違章建筑、小產權房、侵占河道、臨時搭建等一切違法違規建設行為進行徹底清查。進一步規范城鄉規劃建設管理和土地市場秩序,維護公共利益,保持高壓嚴打執法態勢,打出聲威,打出成效,有效控制違法建設行為,確?h城規劃區內發案少、秩序好。

    縣住房和城鄉建設局承諾:一是嚴格執行建房供水供電審批制度,凡在縣城規劃區內實施各項工程建設,業主不能提供國土部門用地許可證、住建部門規劃許可證等相關證件的水電部門一律不能供電供水,對已違規搭接的水電設施進行強制拆除,保障縣城規劃的嚴格實施和縣城建設的有序推進。二是通過張貼和流動播放法律法規、通告和利用趕集日在比較集中的路段廣場、小區、城中村等向老百姓開展“兩違”知識的答疑解惑的方式繼續加大“兩違”的通知宣傳。三是繼續加大“兩違”巡查力度,由“兩違”執法中隊成立4個機動巡查組,分片區進行巡查監管,堅持做到巡查常態化、時間交叉巡查化,并做好巡查日志。四是組織街道、社區干部人員,對“兩違”對象進行調查摸底,建立臺賬,同時按照違反的法律法規進行分類,聯合國土、交通等相關部門采取有針對性的措施進行存量清理,并加強對擬建及在建房的管控,做到消化存量,杜絕增量。五是加大房地產開發和保障性住房建設力度,加快推進城中村棚戶區改造,及時解決因城鎮化進程加快、縣城集中辦學進城人口住房供需矛盾,同時也使小產權房的市場利益縮小,減輕“兩違”清理的壓力。六是設立24小時群眾舉報電話,進行全民監督,齊抓共管,有效控制“兩違”勢頭。七是建立部門聯動機制,形成第一時間轄區制止,公路沿線交管制止、河流范圍水務制止、農田耕地國土制止的部門聯動機制,共同發力對兩違建設形成有效制止。

    縣國土資源局承諾:一是對不符合建房條件和用地規劃及城鄉建設規劃占用耕地的已建成房屋(包括臨時搭建簡易房屋、構筑物)以及在基本農田保護區內建房的,一律責令自行拆除,恢復原狀,逾期不拆除的,立案查處,依法強制拆除;同時嚴厲打擊擅自買賣農村集體土地用于非農業建設和占用耕地進行房地產開發的行為。一經發現,依法查處,沒收非法所得,并處罰款,構成犯罪的,依法追究法律責任。二是對非法修建住宅的,查清該戶是否符合宅基地申請條件,如確實符合宅基地申請條件的,就要對其罰款后完善用地手續,如不符合宅基地申請條件的,就要按照法律程序對其強制拆除;對符合土地總體規劃和城鄉建設規劃,非法占地建經營房的,加大處罰力度。對不符合土地總體規劃和城鄉建設規劃且占用基本農田的,就要按照法律規定,對其嚴加懲處,交由公安、檢察院處理,通過處理一部分人來震懾其他違法占地當事人。三是建立預防和查處土地違法行為的長效機制。設立土地長效管理辦公室,負責協調全縣土地、規劃、建設違法行為的查處,及時將違法用地信息書面告知工商、財稅、規劃、建設、電力、電信及市政公用企業、金融機構等,相關部門及單位接到告知函后要根據《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》(國辦發〔2007〕71號)的有關規定,及時采取制約措施,限制在違法用地上進行生活和生產活動。健全由紀檢、公安、檢察、法院、規劃、建設、農業、林業、城管、工商、供電等部門參加的國土資源協同辦案聯席會議制度,定期召開聯席會議,通報情況,分析形勢,審議重點案件,制定落實預防和查處違法行為的措施。建立健全土地違法行為發現、制止、報告和查處機制,建立土地違法行為有獎舉報制度,認真受理群眾來信來訪,切實落實土地執法動態巡查責任制。各巡查責任人和駐村干部、村干部、協管員一旦發現違法行為,必須立即予以制止,并及時逐級報告,力爭把違法行為消除在萌芽狀態,不能自糾的,限期查處。四是落實責任,密切配合。在查處非法占用土地建房涉及到的部門要各司其職,又要互相配合,形成強大的工作合力,確保集中清理整治行動扎實推進,清查整治行動取得實效。五是處理存量“兩違”建筑。清理工作涉及面廣、時間跨度長、情況復雜、政策性強,清理工作難度大。并且“兩違”建筑存在較大數量的存量,對于“兩違”建筑存量建議分類處理,在《縣人民政府關于在全縣范圍內清理整治違法用地的實施意見》(劍府發〔2012〕31號)基礎上,結合現在實際各相關職能部門出臺處理存量“兩違”建筑的政策,為打擊今后出現的 “兩違”建筑提供良好環境。

    提問9:調研了解到,縣城精細化管理聯動機制尚未建立,部門之間存在相互推諉現象,沒有形成齊抓共管的格局。請問:如何理順關系,解決政出多門、推諉扯皮的問題?

    縣人民政府承諾:一是進一步健全完善相關管理體制機制。比如修訂完善城市管理辦法,進一步細化、明確、明晰各部門的工作職責,統籌抓好城市精細化管理,形成部門聯動,齊抓共管,合力推進縣城精細化管理工作新局面。二是借機構改革的機遇,加快成立縣綜合執法局,整合資源統籌抓好城市精細化管理工作。三是進一步加大宣傳教育力度,引導廣大干部群眾積極參與,共同抓好城市精細化管理工作。四是進一步加大對各部門的督促檢查力度,由縣委縣政府督查室對各部門縣城精細化管理工作完成情況進行督查,并將各部門縣城精細化管理工作職責完成情況作為年終目標考核重要依據,督促部門切實履職到位,確?h城精細化管理各項工作落實到位。

    提問10:車輛亂停亂放是我縣城市“四亂” (貨物占道堆放、突出店外經營、占道經營、機動車非機動車亂停亂放)的主要問題之一,請問:下步如何加強治理?

    縣城管辦承諾:針對機動車非機動車亂停亂放在人行道的行為開展執法工作,繼續抽調人員開展查處工作,并將該項工作納入市容中隊常規管理工作中,維護好我縣城區車輛停放秩序。

    縣交警大隊承諾:進一步加強對我縣城區車輛亂停亂放等違法行為的打擊整治力度。在日常交通管理工作中,加大對違停車輛查處,對各重點路段開展巡邏執勤工作,對存在違停違法行為進行嚴格查處;同時在日常交通安全宣傳教育工作中,加強交通違停宣傳教育,提高駕駛人員素養,養成良好習慣,減少違停行為發生;對道路交通違停行為采取電子警察抓拍查處,減少面對面的執法查處沖突,徹底消除城區違法停車的亂象;與市場管理監督局等部門對城區實行劃行歸市,減少因行業設置不當引起違,F象。

    提問11:從調研了解到,縣城公共基礎設施建設滯后、功能不足。如公廁、垃圾中轉站、集貿市場等比較少,相關公共服務難以全面覆蓋;停車場、停車位嚴重短缺,無法滿足群眾停車需求,等等。請問:下一步如何解決基礎設施建設滯后問題,提升城市服務功能?

    縣人民政府承諾:一是加強污水處理設施建設。加快推進縣城二期污水處理廠建設,盡快投入運行,并對縣城污水處理廠進行提標改造,確?h城污水日處理能力達8000噸以上。二是切實解決垃圾處理問題。我縣與三穗縣垃圾焚燒發電廠運營公司簽訂了合作協議,待三穗縣垃圾焚燒發電廠建成后,我縣縣城及各鄉鎮的垃圾將全部運送至三穗縣垃圾焚燒發電廠進行焚燒發電,確保垃圾處理問題得到及時解決。三是切實做好棄土場的規劃選址建設。已規劃革東鎮屯州村小展溜一地塊作為江北岸2號地開發建設棄土場,規劃大展溜一地塊(擬修建縣職中、縣城關五小區域)作為棚改場平開挖的棄土場,規劃巫門水庫壩址到溫泉隧道口至張瓊地段作為江北岸3號地開發建設,縣醫院遷建棄土場,規劃高速公路出口屠宰場旁區域準備作為即將開發建設的江北岸1號地的棄土場,其余的建設項目棄土場正在抓緊規劃尋找中。通過棄土場的規劃建設,積極妥善解決建筑垃圾、廢棄土方亂堆亂倒的問題。四是加快推進縣城停車場建設。嚴格審批各項建設涉及的停車設施專項規劃設計,房開項目必須1戶1停車位,包括縣醫院的建設都是1個床位1個停車位來進行設計。同時,積極尋找老城區可以建設立體停車設施的地段,通過縣財政投入或吸引社會資金投資等方式開展立體停車樓的建設,切實解決老城區停車場困難的問題。五是加強縣城公廁等設施建設。在中心城區已經規劃建設公廁14座,江北岸片區擬規劃建設公廁及垃圾轉運站3座,城東片區規劃建設公廁及垃圾轉運站2座,確保百姓日常生產生需求。

    縣住房和城鄉建設局承諾:一是完善規劃管理體系。結合縣城人口規模規劃預留23.56公頃作為公共設施用地,中心城區規劃建設公廁14座,江北岸片區規劃建設公廁及垃圾轉運站3座,城東片區規劃建設公廁及垃圾轉運站1-2座。二是嚴格按照規范要求審查設計方案,公共服務設施的配置嚴格按照《城市居住區規劃設計規范GB50180-93(2016年版)》等規范進行配置,停車位嚴格按照不少于1車位/戶的配置比例,確保公共服務設施按照項目的建設規模足額配置。三是加快縣城周邊棄土場的地質勘查和規劃設計工作和建設工作,逐步解決建筑垃圾、廢棄土方亂堆亂倒的問題。四是啟動江北岸易地移民垃圾轉運站的建設工作,確保新區百姓日常生產生活產生的垃圾可統一收集,統一處理。五是完善老城區停車設施專項規劃的編制,規劃老城區可以建設立體停車設施的地段,通過銀行融資或吸引社會資金投資等方式開展立體停車樓的建設,切實解決老城區停車場困難的問題。六是加大財政投入,實施廁所革命,鼓勵各機關企事業單位公廁向外開放。七是強化規劃,結合街上村棚戶區改造,將農村集市有效規劃和規范管理。

    提問12:園林綠化是提升城市品質的重要手段,但損毀綠化草木、在綠化帶圈養牲畜或種植農作物、隨意傾倒廢物污水等現象屢禁不止,請問:下步將采取哪些措施加以解決?

    縣城管辦承諾:一是采取聯動巡查機制,將綠化管理工作納入市容執法巡查管理工作中,市容執法中隊除對涉及到違反市容市貌的行為進行查處和制止外,發現有破壞綠化行為進行制止并開展好取證工作,同時,在第一時間內配合向園林股進行報告協助開展查處工作。二是進一步加強宣傳教育,讓廣大人民群眾參與進來相互監督,提高市民綠化意識,形成人人愛護花草樹木的氛圍。三是加強城區綠化帶養護管理,加大巡查力度,嚴厲查處破壞綠化的違法違章行為。四是科學規劃、精心設計,加大綠化投入,提高園林綠化總體水平。

    仰阿莎街道辦承諾一是加大宣傳力度。二是與城關、市監局、環保等部門聯合執法。

    提問13:我縣開展“平安出行·文明禮讓”活動以來,縣城交通秩序有所改觀,但調研中看到,仍有部分車輛及行人不遵守交通規則,隨意橫穿馬路,存在較大安全隱患,影響縣城文明建設,請問:下步如何解決此類問題?

    縣精神文明辦承諾:一是以開展“文明鄉鎮”、“文明村寨”、“文明單位”、“文明校園”、“文明企業”、“文明社區”、“文明家庭”等創建評選活動為載體,抓好文明行為宣傳教育,不斷提高群眾文明素養。二是開展《貴州省文明行為促進條例》、“平安出行·文明禮讓”宣傳“進單位、進鄉村、進社區、進學校、進企業”等活動,印制“文明禮讓.平安出行”倡議書,提高廣大干部、學生、群眾對文明禮讓、文明出行的認知度,自覺遵守交通規則、文明、平安出行。三是開展“小手拉大手”活動,通過學校對學生進行宣傳教育,學生從小要養成良好的文明習慣,自覺遵守交通信號燈,做到“文明出行、不闖紅燈”。同時,把倡議書帶回家,提醒家長共同遵守。四是在城區人員密集的地方(路口)設置內容為“紅燈停.綠燈行”、“珍愛生命.平安出行”、“文明行走.不闖紅燈”、“文明過街.不橫穿馬路”的溫馨提示牌。五是適時組織開展“文明勸導”志愿服務活動”,值守斑馬線、開展文明勸導。六是開展抓拍曝光不文明視頻、圖片,在陽光廣場大屏電視、縣電視臺、劍河微信公眾好等平臺播放。

    縣交警大隊承諾:一是繼續深入開展文明勸導(文明過馬路)值守工作,并形成常態化,在城區主大街各路口實行全面值守、宣傳教育、文明勸導,不斷糾正市民行路的不文明行為,全面提升交通參與者的文明交通和守法意識,消除不走人行道、斑馬線,亂穿馬路的現象,確保車讓人、人讓車,文明有序通行。二是繼續加大“天網工程”監控抓拍違法的查處和曝光力度,以違法停車監測設備或電子監控等科技裝備為依托,實行網上網下聯動,對不按規定變更車道、不禮讓行人、闖紅燈、行人不走斑馬線等交通違法的查處和曝光,特別是要加強對城區摩托車、電瓶車的安全宣傳、查處和勸導教育,規范城市交通秩序,提高文明交通意識。三是集中整治城鎮交通秩序,規范車輛停放和行人秩序。與交通、運管、客管等部門密切配合,嚴格加強對客運車、出租車、農用車輛的管理,采取處罰與教育相結合,文明行車與營運資格掛鉤的模式。扎實推進摩托車有序行駛、停放管理。實行彈性工作,強化日常管理,實現縣城基本無機動車亂停亂放,交通秩序良好。同時,加強對單位車輛違章的管理,使全縣單位公車在“文明與秩序”整治行動中起模范帶頭作用。四是全面開展市民教育,提升市民文明素質。大力開展輿論宣傳、環境宣傳、社會宣傳、文藝宣傳,營造濃厚氛圍,宣揚先進典型,曝光突出問題。加強媒體與市民的互動,充分調動廣大市民自覺參與“平安出行·文明禮讓”工作的積極性、創造性。強化單位對職工、學校對學生、村(社區)委會、社區對村(居)民的宣傳教育工作,不斷增強市民的文明意識,逐步養成文明習慣,提升文明程度。

    提問14:今年4月中旬,縣城遭受到一場雨雹襲擊,城區排水不暢,滿街積水,形成城市內澇,車輛行人無法通行,縣城排水系統備受置疑。請問:下步如何解決?

    縣住房和城鄉建設局承諾:一是加強對惡劣天氣來臨前的防范治理工作,真正的做到未雨綢繆。二是及時與水務部門對未能滿足排水需求的管線進行統計,同時積極申報項目進行擴建改造。三是加大日常的養護維修工作,確保排水系統正常運行。

    提問15:調研看到,由于易地扶貧搬遷群眾陸續入住,以及群眾自發進城購買自建房,大批人口涌入縣城,導致城西安置點及八郎溪、白浪溪沿線和其他自建房區域臟亂差現象十分突出,請問:這些區域出現的新情況和新問題,誰來管,怎么管?有哪些具體的辦法和措施?

    縣人民政府承諾:一是對八郎溪、白浪溪等自建房片區,縣人民政府將延伸環境保潔服務范圍,把自建房區域納入城管常規保潔范圍,實行網格化管理,確保清掃保潔全覆蓋。二是嚴厲打擊違法違章建筑行為,確?h城規劃區及城郊結合部的“兩違”行為得到遏制,控制好自建房臟亂差增量。三是對易地移民搬遷安置區各小區,建立完善管理和服務機構,比如社區服務中心、警務室、衛生室、老年活動中心等,將各易地移民搬遷安置區納入仰阿莎街道辦行政管理區域,切實為廣大移民群眾做好服務。四是加強宣傳教育力度。加強對易地移民群眾的宣傳教育,采取入戶送宣傳單以及小區宣傳欄、電視公益欄目或廣告等宣傳方式,宣傳教育移民群眾怎么做城市人,包括從不亂丟垃圾、走斑馬線不橫穿馬路、不能隨意放鞭炮等細節教起。五是進一步加強城市市政管理,城市擴容到哪里就管理到哪里,確?h城規劃區范圍內環境整潔。六是加快房地產開發和保障性住房建設力度,積極緩解供需矛盾。加快推進城西清江金府、清江貴府和江北岸劍河1號、江北1號等房地產項目,以及城東大巫溝、城東江北岸移民安置點等保障性住房建設,逐步滿足房地產市場供給需求,讓進城群眾有商品房可買、有保障住房可住,降低群眾修建、購買小產權的熱度。

    仰阿莎街道辦承諾:一是申請成立城西移民安置(含生態移民房)點為新的居委會,配全配齊居委會工作人員。二是將八郎溪現列入城管保潔范圍,并安排環衛工人對該區域進行保潔,同時還要求方家村委會組織人員定期和不定期的對該區域進行衛生大掃蕩。責成源江村委會定期或不定期的開展農村清潔風暴行動,同時加大對沿溪農家樂的環境衛生宣傳教育,要求他們各家把各自產生的垃圾收集并處理好,不得亂堆亂放或向白浪溪傾倒,否則發現一例按村規民約處罰一例。三是屬村里集體土地上的自建房則列入管轄村的保潔范圍,由村委會或村保潔負責打掃。

    提問16:縣城門面均簽訂和張貼門前“五包”承諾書,但據群眾反映,經?吹絺別店主把雜物或垃圾隨意堆放在店外公共空間,長期無人管理或清運,嚴重影響市容市貌。請問:這個問題將如何處理?

    縣城管辦承諾:將加強對各門面履行好“五包”承諾書的監管工作。一是對個別隨意亂堆亂放雜物或垃圾的店主,實行“三次法”監管方式,即發現第一次進行批評教育、第二次進行口頭警告、第三次將依據《貴州省城市市容和環境衛生管理條例》、《劍河縣城市管理辦法》等法律法規進行行政處罰。二是安排巡查組加強巡查工作,對無法查找到當事人隨意堆放在店外的垃圾或雜物做到進行及時清理處置,確保城區衛生整潔有序。

    提問17:縣人民政府于2016年出臺了《劍河縣城區域燃放煙花爆竹管理規定》,明確了禁止和限制燃放煙花爆竹的區域和時間。但近段時間以來,隨意燃放煙花爆竹的現象反彈,對市民生活及環境衛生帶來嚴重影響,請問:下步如何加強管理?

    縣公安局承諾:一是加大宣傳教育工作力度,通過有線電視、張貼通告、群眾會議、單位內部宣傳等方式進行宣傳,加大對當地群眾的教育,努力提高廣大市民對禁炮工作的知曉率,爭取當地居民對禁止燃放煙花爆竹工作的理解和支持,有效避免農村群眾進城放炮的現象發生。二是重新啟動由紀檢、組織人事、公安、住建、司法、安監、電視臺、仰阿莎街道辦等相關單位組成的集中整治工作組,明確專人開展整治行動,對違反規定燃放煙花爆竹的單位和個人由公安機關或縣環境保護行政主管部門依照《煙花爆竹安全管理條例》、《黔東南苗族侗族自治州生態環境保護條例》等法律法規依法給予頂格處罰。三是加大媒體曝光和黨政紀問責制。凡是違反規定燃放煙花爆竹行為的一律送縣電視臺爆光;對國家機關工作人員及其家屬違反規定燃放煙花爆竹的,交由紀檢部門處理,對涉及到的國家工作人員進行紀律處分,并記錄在案作為干部任用時的限制條件,同時對其所在單位的年度目標考核按規定扣分。四是加大打擊力度,對違反規定燃放煙花爆竹的行為進行嚴厲查處。

    仰阿莎街道辦承諾:一是加重處罰力度。二是加大宣傳力度。三是落實紅白喜事提前打招呼。四是與相關部門齊抓共管。

    提問18:縣城部分區域占道經營較為嚴重,特別是一號橋及15、16號區馬路市場,校場路沿線以及學校、醫院、車站等人員密集場所周邊占道經營現象尤為突出,群眾反映強烈。請問對這些問題將采取什么措施加以解決?

    縣城管辦承諾:一是近期將聯合交警、市場監管局、仰阿莎街道等相關部門對一號橋及15、16號區馬路市場,校場路沿線以及學校、醫院、車站等人員密集場所周邊占道經營占道經營嚴重的區域開展專項整治。二是嚴格按照退街進巷和退街進店的原則設置便民市場,讓易地扶貧搬遷進城經商戶有合適的地點經營謀生。三是積極推進劃行歸市工作,充分利用未來城等開發的區域進行行業規劃,將城區(特別是校場壩修理、五金、建材、鋁合金加工等行業)遷至未來城,以此緩解因城區經營空間不足而導致占道營業現象的發生。四是在做好日常管理的基礎上,繼續加大對占道經營行為的執法力度,規范城區市容秩序。

    仰阿莎街道辦承諾:一是以政府購買服務的形式聘請人員專門負責一號橋及其附近區域市場的環境衛生整治。二是積極配合縣城管辦、縣市場監督管理局對15、16號區、校場路沿線、以及學校、醫院車站等人員密集場所的占道經營現象的整治。

    提問19:群眾反映,經?吹浇ㄖさ剀囕v帶土、帶泥上路、渣土車輛不密閉運輸等現象,塵土飛揚,嚴重影響城市環境衛生。請問:針對此類問題,將如何防治?

    縣住房和城鄉建設局承諾:一是制定方案,集中專項整治,明確相關單位責任,對建筑工地、道路揚塵及車輛管理開展為期三個月的集中整治。二是建立治理長效機制,加強監管執法力度。將施工揚塵治理作為日常工作,常抓不懈,繼續鞏固好的治理措施,督促建筑工地建檔立制、科學施工,保證揚塵監管常態化,建立施工揚塵治理長效機制,提高建筑施工管理能力和水平,有效遏制施工揚塵。同時,加強執法聯動,聯合相關部門對建筑工地揚塵防治、泥頭車上路進行常態化執法檢查,嚴肅查處建筑工地違法違規行為,做到很好的解決建筑工地、道路揚塵等揚塵整治中存在的突出問題,提高建筑施工標準化水平。三是做到揚塵防治與搶工期、抓進度相互協調。在做好各重大、重點工程搶工期、抓進度的同時,積極按照“六個到位”“六個百分之百”“兩個嚴禁”的相關要求,切實開展建筑工地管理及揚塵污染防治工作。

    縣生態文明建設局承諾:將結合工作實際,積極履行環境保護監督管理職責,進一步督促承擔建筑施工工地和施工車輛揚塵污染防治的城市管理辦公室及住房和城鄉建設局嚴格依法抓好揚塵污染防治工作,推進護藍攻堅行動。同時進一步加強環保法律法規宣傳教育力度,增強全社會共建共治共享的生態文明建設和環境保護工作格局,促進城市精細化管理工作的深入開展。

    提問20:據群眾反映,小廣告、餐飲油煙、商業噪音等城市環境問題依然存在,并有蔓延之勢,請問:下步如何加強管理?

    縣城管辦承諾:一是將該項工作納入市容中隊的常規管理,督促各片區管理人員開展好巡查工作,對未張貼在廣告欄內的小廣告一律進行清除。二是加強對執法協管員管理,采取一次進行批評教育、二次進行談話、三次待崗、四次解聘的方式,督促各片區人員履行好工作職責,確保市容整潔。三是安排各片區管理人員開展監管工作,對新增的餐飲門店及時督促安裝油煙凈化器,對未安裝的按照《大氣污染防治法》進行處理。四是將該項工作商業噪音等城市環境問題納入市容中隊的常規管理,督促各片區管理人員開展好巡查工作,對各門店用音響等開展商業促銷的,及時進行制止,對不服從管理的,依法開展好取證工作,按照《劍河縣城市管理辦法》進行處理。五是對出現商業噪音不管理、不制止、不上報的執法人員,第一次進行批評教育,第二次進行談話,第三次待崗,第四次解聘。

    縣市場監督管理局承諾:在廣告監管工作方面,一是制定虛假違法廣告專項整治行動方案,局黨組成員帶隊分片區開展工作。二是完善機制,聯動協作。聯合縣衛計局開展保健食品、醫療器械專項整治行動。 三是強化法規宣傳以及教育,營造工作氛圍。大力宣傳《廣告法》《商標法》《食品安全法》等相關法律法規,主動接受群眾來訪和咨詢,提高消費者對虛假違法廣告的鑒別能力,增強廣大人民群眾的風險防范意識和消費維權意識。在餐飲油煙監管方面。一是加強餐廚廢棄物監管。指導餐飲服務單位建立健全餐廚廢棄物處置管理制度,做到餐廚垃圾管理容器密封,標識清楚,日產日清。要求餐飲店做到分類放置、嚴禁亂倒亂堆餐廚垃圾,建立餐廚垃圾臺賬,詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況,防止“地溝油”回流餐桌。開展“地溝油”和餐廚廢棄物專項整治。以火鍋店、建筑工地食堂和農家樂、小餐館采購和使用食用油脂情況為重點,督促落實進貨查驗及索證索票制度,嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油烹飪食品行為,保障餐桌上的安全。二是加強餐飲業油煙排放監管,開展餐飲服務單位無證無照查處工作。積極推進無證無照餐飲服務單位整治工作,要求餐飲單位須嚴格遵守《食品安全法》規定,取得食品經營許可證和營業執照后方可營業,并嚴格按照許可的類別從事經營活動。開展餐飲服務單位“前店后廚”升級改造工作。通過“創衛”和食品安全示范城市創建,督促“前廚后店”等油煙直排的餐飲店改造為“前店后廚”,完善油煙排放設施。針對小吃攤點、夜市攤等產生的油煙排放和噪音問題,將積極配合相關職能部門開展整治工作。

    縣生態文明建設局承諾:一是督促主管部門認真履行環境保護目標責任制,依法抓好餐飲油煙污染防治和商業噪音等社會生活噪聲污染防治等工作。二是加強督促。積極發揮環保部門對環境保護統一監督管理的職能,督促具體管理職責部門根據環境保護“黨政同責、一崗雙責”的要求,抓好商業噪音等社會生活噪聲污染防治等相關工作。三是加強監測監控。將委托貴州省相關環境監測機構開展2018年縣城聲環境質量監測工作,為加強環境管理、執法監督提供科學依據。四是進一步加強環保法律法規宣傳教育力度,增強全社會共建共治共享的生態文明建設和環境保護工作格局,促進全促進城市精細化管理工作的深入開展。

    提問21:出租車是城市文明的窗口之一。據群眾反映,我縣出租車普遍存在隨意變道、違章掉頭、吐痰、拋物、抽煙、路中間停車上下客或拒載甩客、開車聊天等行為,既影響城市形象,又存在安全隱患,請問:下步如何規范管理?

    縣運管局承諾:一是強化對出租車駕駛員的準入管理,督促出租車企業加強對從業人員的準入培訓考核,對新聘用出租車駕駛員開展崗前培訓,重點對相關法律法規、安全運營、服務規范、職業道德進行培訓考核,經考核合格后方能上崗。二是督促出租車企業對所屬駕駛員開展每月不得低于2個學時教育學習;督促企業每季度對出租汽車駕駛員違法違規情況、交通事故情況、服務質量、安全運行情況及參加培訓教育情況進行考核,要求企業督促出租車駕駛員進行每年不低于18個學時的繼續教育。三是加強運政執法檢查。檢查出租車企業相關管理制度的落實情況,督促企業嚴格落實出租汽車管理主體責任;加強路檢路查力度,針對運營中出租車內外保潔情況、服務質量、違規行為進行查處,一經發現立即糾正或進行處罰,對于不是縣道路運輸管理局執法范圍內的隨意變道、違章掉頭、路中間上下客、不按規定停車等違法行為,縣道路運輸管理局取證后及時抄告給公安交警部門進行處理。四是加強和優化車租車服務質量投訴處理機制。要求運管機構及出租汽車企業設立投訴舉報電話及意見箱,廣泛收集乘客意見和建議,及時調查處理出租車投訴、舉報案件,并將處理結果反饋給乘客,認真梳理乘客投訴意見,形成管理措施,進一步規范出租汽車經營服務行為。五是利用科技手段加強出租車駕駛員運營服務管理。落實出租車定位監控設備的安裝,屆時,出租車企業、行業監管機構可利用車載實時視頻設備及時糾正、查處出租車駕駛員的違規違法行為。針對出租汽車駕駛員開車聊天、撥打電話及隨意吐痰等不文明、存在安全隱患的行為,要求出租汽車企業及時整改落實,督促相關駕駛員進行教育學習。

    提問22:調研看到,縣城區個別住戶、飯店、門面為圖方便和個人利益,私自改造排煙排污管道,將污水或油煙排入雨水管網造成污染,請問此類問題如何處理?

    縣城管辦承諾:一是聯合縣水務、生態、農業等單位,對縣城區源江河黑臭水體進行排查。二是以“治理黑臭水體”行動為契機,針對縣城區個別住戶、飯店門面為圖方便和個人利益,私自改造排煙排污管行為,開展專項排查,對私自改造排煙排污管,接入雨水管的相關住戶、商戶一律限時責令停業整改,對未在規定時間內整改的,將依據《城市排水許可管理辦法》進行相應處罰,直至整改完畢。三在日常市政巡查中,加強對私自改造排煙排污管道,將污水或油煙排入雨水管網造成污染的行為進行監督檢查。


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