<blockquote id="ig6kk"><center id="ig6kk"></center></blockquote>
  • <xmp id="ig6kk">
  • <xmp id="ig6kk"><table id="ig6kk"></table>
  • 今天是:
    劍河縣人民代表大會常務委員會歡迎您!   天氣:  
    您當前的位置:首頁 >> 調查研究 > 調查報告 > 正文

    關于對縣農業局開展工作評議的調查報告

    作者:jhrd 來源: 發布時間:2014-06-04 23:52:07 點擊:

    (2014年月4月28日在縣十六屆人大常委會第20次會議上)

    縣人大常委會副主任、工作評議領導小組副組長  李建發

     

    縣人大常委會:

    根據縣人大常委會2014年工作要點安排,按照《劍河縣人大常委會關于對縣農業局等部門開展工作評議的實施方案》(以下簡稱《方案》)的通知要求。對縣農業局2012年以來在法律法規宣傳貫徹落實、部門履行職責、勤政廉政等方面工作進行評議。工作評議調查第一組,深入部分鄉鎮、縣直單位對縣農業局2012年以來的工作情況進行了調查。調查通過座談、走訪、實地察看、個別談話、發放調查問卷等形式,廣泛聽取了鄉鎮和縣直單位、縣鄉人大代表、專業合作社和種養殖戶、上級業務主管部門、縣農業局班子成員與中層干部的意見和建議。同時,綜合其他三個調查組的收集的意見和建議,并對收集到的意見建議進行了梳理匯總,F將調查情況報告如下:

    一、2012年以來工作情況

    縣農業局作為縣人民政府主管全縣農業和農村經濟的工作部門,其主要職能包括農業的行政職能、執法職能、技術研究推廣應用和服務職能等三個方面。自2012年以來,縣農業局在縣委、縣政府的領導下,各項工作職能得到了較好的履行,2012、2013年獲州農委農業綜合考核二等獎,并于2012年獲縣目標考核一等獎。主要表現在:

    (一)貫徹實施法律法規,保障惠農政策的落實。一是認真學習貫徹法律法規。兩年來,縣農業局采取現場咨詢、增設宣傳欄、進村入戶發放宣傳資料、組織培訓、科技下鄉等多種形式,加大對《農業法》、《種子法》、《動物防疫法》、《漁業法》等涉農法律法規的學習宣傳。每年農時還組織開展了送法下鄉進村和逢場必查等學法維權活動,提高了機關干部和執法人員的依法行政能力與執法水平,增強了廣大人民群眾的涉農法律意識,提高了廣大農民及消費者的依法維權意識。二是落實行政執法責任。為加強依法行政實效,建立了統一規范的行政執法工作機制,明確領導、股站所的依法行政和執法責任目標,形成了以農業綜合執法機構為主體、與法律法規授權機構執法相結合的農業執法體系。三是力保中央強農惠農富農政策的落實。強化政策宣傳,始終堅持公開透明、源頭監管、暢通監督的原則,規范操作運行,保障了糧食直補、水稻良種補貼、農資綜合補貼、農機購置補貼等中央強農惠農富農政策落實到基層、兌現給農戶。此外,能繁母豬保險、漁業石油價格補貼等工作也在有效地推進中。

    (二)認真履職,農業綜合生產能力得到提高。一是綜合生產能力得到加強,糧食生產能力穩步提升。自2012年以來,年增長保持在12%以上,農業總產值達84448萬元,增加值達2.78億元,糧食總產量保持在6萬噸以上,完成各項指標。二是項目工作有新的起色。兩年來,農業局在項目爭取工作中,采取措施,明確責任,加強與上級聯系溝通,編制項目等做了一定工作,由2011年全州排名掛末,獲資金490萬元,上升到2012年全州項目工作排名第五名,2013年全州排名第八名,取得了一定成績。兩年來爭取項目88個,資金3797萬元。三是農業結構調整有序推進。油菜、綠肥等經濟作物種植面積達16萬畝,蔬菜、果園、鉤藤種植面積分別達8萬畝、6.2萬畝和7.3萬畝,全縣糧經比調整到44:56,畜牧漁業養殖比重增加,為農業發展打下了基礎。四是農業示范園區建設初見雛型。我縣傾力打造的鉤藤農業園區成功擠進全省“5個100”工程中的113個省級現代高效農業示范園區?h政府組織協調整合農業、水利、住建、科技、林業等資金共同投入,基礎設施得到一定改善,累計投入資金達1.08億元,種植鉤藤面積7.3萬畝,并成功吸引1家企業入駐工業園區。一個集育苗、培訓、種植、銷售為一體的現代高效農業示范園區初顯。工作中,縣農業局充分發揮主導和協作配合作用,為園區的建設做了大量工作。五是農業技術推廣應用初見成效。兩年來,全縣新增購置各類機具7746臺(套),建沼氣池314口。在一些地區通過合理規劃,強化管理,以及科技推廣措施的應用,有效提高了土壤肥力,使低產田變成了高產、優質、高效的示范田,實施了11萬畝糧食增產工程,糧食單產有較大提高,多種經營增收能力得到提高,由單純的種植業開始向附加值較高的種養業發展,為農業產業化發展創造了條件。六是農業產業化經營水平得到一定提升。推進農民合作社的創建。到2014年初合作社達104家,養殖大戶達73家,家庭農場78家。為加快傳統農業向現代農業轉變,推進農業現代化發揮積極作用。七是農業生產安全總體平穩。2012年以來全縣農產品檢測保持全方位的監控,對重點領域、重點環節、重要節點保持高壓態勢,檢測率達100%,保證合格率達100%,確!吧嗉馍系陌踩。

    (三)加強農資(漁業)市場監管,保障農資(漁業)市場秩序。為更好地規范化肥、農藥、飼料等農用物資的經營行為,保障我縣各項農業(漁業)生產順利進行,采取“限用藥查基地,禁用藥查市場”和逢場必查機制,聯合工商、質監等部門的工作人員深入到各鄉鎮農資(漁業)銷售市場,對農資(漁業)經營點依法進行檢查,對制售假冒偽劣農資者嚴格按照相關法律法規查處。進一步規范農資市場環境,制止不法商販,為農業安全生產保駕護航。2012年以來,開展農資市場檢查211場次,檢查經營戶984戶次,檢查農產品加工企業14個,立案查處13件,簡易案件查處3件,處罰款12143元,查處率100%,結案率100%。

    二、總體評價

    調研期間,向該局的全體干部職工發放了問卷調查表61份,收回61份,綜合評價滿意票55票,滿意率為90.16%,基本滿意票5票,基本滿意率為5.19%,不滿意票1票,不滿意率為1.64%。此外,還廣泛征求了部分縣鄉人大代表及政協委員對縣農業局工作的評議意見,經梳理,共征求到建議、意見12條。發放工作滿意度測評表300張,收回276張,其中滿意票244票,占88.41%,基本滿意票32票,占11.59%,不滿意票0票。

    通過以上有關數據和調查情況,綜合分析縣農業局2012年來的工作實績,調研組對該局2012年以來的工作表示滿意。

    三、存在的主要問題

    (一)涉農法律法規學習宣傳還不夠深入,農業法制意識有待進一步提高。近年來,該局在農業法律法規學習宣傳方面做了一定工作,但普及還不夠廣泛,學習宣傳還不夠深入,宣傳面不廣,一些干部和群眾對農業的相關法律法規的內容還不夠了解,尚未在全社會真正形成關注農村、關心農民、支持農業的良好社會氛圍。群眾認知程度和維法的自覺性、依法維權意識不高。一些群眾對發展優質高效農業概念模糊,質量意識、品牌意識不強。

    (二)推進農業技術和創新有待加強,農業科技服務水平有待進一步提升。一是農業實用技術普及度不高。一些農業技術人員專業能力較低,知識老化,知識培訓更新不及時,技術推廣手段落后,信息滯后,對一些實用技術中的專業問題難以解決,制約了實用技術的普及,阻礙了農業產業化的發展。二是服務跟不上農業發展?h農業局在鄉鎮農業綜合服務中心“三權下放”后,在履行業務指導的工作上仍需加強。主要表現在對一些鄉鎮農技人員業務培訓不及時,知識更新慢,業務指導不到位,使他們缺乏履行職責的必備能力,難以適應農業發展的新形勢和農民群眾的迫切要求。如在一個鄉鎮與綜合服務中心工作人員交談,問其工作職責是什么,當出現疫情如何處理等問題時,回答竟然含糊不清,難以回答,其指導和服務農業作用難以發揮。三是農業科技人才匱乏,服務能力不足。農業科技人才隊伍建設滯后,人員老化,人才激勵機制不落實,高級科技人才留不住,引不進,非農業科技人員比例較大,結構不合理。鄉鎮農業服務中心人員為1-2人,人少事多,工作很難開展。

    (三)農業綜合執法力度不大,漁業執法和農機監管有待進一步加強。農資市場管理不完善,種子、農藥、化肥、獸藥、飼料等農資無證經營、以次充好及證照不全等問題時有發生。據太擁鎮九連、昂英村縣人大代表反映,近年當地群眾在市場上買到種子種下后,出現長勢不一,發芽率低,不出穗或少出穗,空殼等現象。漁業執法也不容樂觀,作為漁業管理的主管局,對漁政執法工作因人員、經費、設備的不足而有所放松,據庫區一些群眾反映,部分湖段在禁漁期基本處于失控狀態,漁業生態環境遭到破壞。以前有少部分人在夜里偷偷電魚、毒魚(蝦),如今有人在大白天公然電魚。在調查過程中,發現漁政執法的一些有影響的違法行為沒有及時有效得到查處,社會反響強烈。如革東鎮革東至五河段的電魚和南寨鄉柳寨河段發生的“敵殺死”毒蝦;庫區養魚網箱占據航道,造成嚴重安全隱患(州政府已列為重點督辦件至今未得到整改)。農機監管不到位,農用車、漁船違規載人等。

    (四)項目實施管理不夠到位,爭取項目工作有待進一步加大。一是據州農委統計提供的情況,我縣農業局在爭取項目和資金上雖然有新的起色,但在全州的爭取項目排位中,由2012年的全州第五位下降至2013年第八位,橫向比有所下滑。二是一些項目實施不到位。如南加鎮聯民村2012年實施的農村沼氣池建設項目,要求整村推進,由于青壯年外出務工多,大多數又不愿為此投工投勞,致使7戶至今未建。三是重項目爭取,輕項目后期管理和效益發揮。如巫會溪、擺偉兩個由縣農業局組織實施的高效農業示范園區,建設2年來,基礎設施到目前未完善,特別是供水工程建成無水成擺設,巫會溪示范園區號稱已種植鉤藤400畝,因受干旱的影響,成活率低,現仍未能及時采取措施補救,未能起示范作用。有項目,實施差,無典型,無亮點,成了我縣農業項目實施中存在的一個突出問題。

    (五)防疫工作監管不夠到位,動物防疫工作有待進一步強化。近年來,縣農業局雖然在動物防疫上做了一定工作,但仍存在一些較為突出的問題。一是防疫監督管理不高,“輕防重撲”的現象依然存在;二是基層防疫尤其是村級防疫人員待遇低,人員技術水平參差不齊,制約了防疫治病工作的有效開展;三是養殖戶防疫治病意識差,特別是在“防”字上養殖戶要么不懂,要么不在乎,加上飼養管理粗放,及易患病,成為疫情。如觀么鄉巫包村養鵝1000只,每只重2-3斤,將出欄,發疫情死亡近300只,養殖戶損失慘重。

    (六)農業信息服務跟不上,信息服務體系建設有待進一步完善。我縣農業信息的發布僅限于培訓、公示等小窗口,在信息發布方面,存在“三多三少”:即綜合性的信息多,專業性的信息少;簡單堆積的多,精心加工的少;轉載復制的多,有地方特色的少。尤其是缺乏結合本地農業資源而進行的市場供求信息分析和對未來農業經濟形勢的預測,農業信息對農民的生產經營指導性差。如觀么鄉種植的冬桃發生退化現象,種植戶需要的技術幫助,農業部門缺乏這方面專業人才給予指導。南寨、觀么兩個鄉香豬養殖,出現滯銷,更有我縣香豬企業收香豬打白條現象,據南寨鄉柳寨村養殖戶反映,企業欠香豬款達15萬元左右,嚴重挫傷群眾發展產業積極性。農業部門應加強信息提供,積極主動加大服務工作力度。

    (七)工作紀律制度落實不到位,部門內部管理有待進一步加強。農業系統具有室外工作、分散作業的特點,因此需要建立完善一整套符合實際的管理制度和管理模式。近年來,縣農業局雖然建立和采取了一些內部規章制度和管理措施,但是有些制度還尚未健全和完善,有的在工作中落實不夠,造成績效不落實,需要認真改進和完善。如工作紀律制度,調查中一些干部認為,兩年來,在工作任務的安排、督促檢查、管理范圍、管理時間、查處結果等方面,存在一定漏洞,效果不理想。對部分違紀行為,不能及時有效查處,有制度不執行干部有意見,造成紀律松懈。今年以來,先后5人被縣督查通報,雖經過近期的整改取得一定成效,但還有待加強。一些基層農技人員的職稱評聘和一些機關人員的相關人事問題,未得到有效解決,造成他們有意見,并多次信訪。

    四、建議

    (一)進一步加大涉農法律法規的宣傳教育和農技知識的普及力度。要切實把法制宣傳教育工作擺上重要議事日程,組織專門力量、安排專項經費,深入農村基層開展宣傳教育,為農民群眾培養一批“法律明白人”,有計劃、有步驟地開展多形式、多層次的農業實用技術教育,培訓一批“土專家”。同時,要針對我縣農業生產和農業產業化的不同需求,學習宣傳在市場經濟條件下經常遇到的法律問題和解決途徑,大力宣傳我縣農業生產等密切相關的法律知識,提高農民防范市場風險的能力和依法維權的意識。

    (二)進一步加快現代農業建設步伐。要科學制定符合我縣實際的農業產業結構調整規劃,在穩定糧食生產的同時,加快農業產業結構調整,大力發展特色現代農業,規范發展,科學運作,促進農業轉型升級。

    (三)進一步加大農業項目資金爭取。要堅持把爭取農業項目作為工作的重中之重,緊緊抓準國家農業項目投項,科學合理的制定項目,采取有效措施,加大力度,積極爭取上級農業項目資金。對爭取的項目資金,不僅要橫向與其他縣市比進檔排位,還要縱向與自身上年的爭資工作比增長當量,力爭實現新突破。要加強項目實施的監管,注重實施中,實施后的跟蹤服務管理。力爭達到項目爭取多,實施效果好,示范帶動強。

    (四)進一步創新農業經營機制。轉變農業經營發展方式。要采取有力措施,抓好農業龍頭企業的發展,大力發展和服務指導好農民專業合作組織、家庭農場、種養殖大戶、現代職業農民等經營主體,提高農業組織化程度。要以轉變農業經濟發展方式為突破口,堅持區域化布局,標準化生產,產業化經營的發展思路,培育一批輻射帶動力強的現代農業園區、示范基地、專業鄉村,逐步形成農業產業化格局,提高農業經濟效益。

    (五)進一步加強農技服務工作,提升服務能力。要大力培訓農技推廣人員,穩定技術力量,有效解決技術人才“青黃不接”的問題。要加大基層農技推廣力度,加強對鄉鎮農業服務中心人員業務技能培訓,不斷增強服務“三農”的本領。盡快解決鄉鎮農技人員評聘職稱和部分機關人員有關人事方面的問題,落實相關政策待遇,提高他們愛崗敬業的積極性。要加強對農民的適用技術培訓,增強科技創新能力。

    (六)進一步加大農業執法力度,提高監管水平。要加強農業執法隊伍建設,提高隊伍的業務素質和執法水平,要采取有效措施,加強與相關部門的協作配合,消除各種不安全的隱患。要加大對漁業養殖、種植業、畜牧和農業投入品的監管力度。依法嚴厲打擊各類違法行為。同時,積極探索農村耕地撂荒現象的治理,提高耕地的利用率。

    (七)加強內部管理,加大紀律約束。一是加強教育引導。積極教育引導廣大干部職工把思想和精力投入到學習、工作和事業中去,立足本職,恪盡職守,努力工作。二是完善管理制度。建立健全各項紀律管理制度和工作制度。用制度來加強管理。要根據各股室站及干部的實際工作職責及特點,進行年度工作任務的責任分解,并做到年初有計劃安排,半年有督促檢查,年終有檢查評比。三是強化檢查監管。加強干部職工日常工作紀律檢查監督,對違反工作紀律的干部職工嚴格問責。

    磨到高潮(H)GL,泰国美女裸体扒开下部,韩国公妇里乱片A片中文字慕
    <blockquote id="ig6kk"><center id="ig6kk"></center></blockquote>
  • <xmp id="ig6kk">
  • <xmp id="ig6kk"><table id="ig6kk"></table>