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    關于對旅游發展委員會開展工作評議的調查報告

    作者:jhrd 來源: 發布時間:2015-12-03 16:17:49 點擊:

    關于對旅游發展委員會開展工作評議的

    調查報告

    (2015年8月28日在縣十六屆人大常委會第35次會議上)

    主任、各位副主任,各位委員:

    根據縣人大常委會2015年工作要點安排,按照《劍河縣人大常委會關于對旅游發展委員會開展工作評議的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)的要求,縣人大常委會工作評議領導小組對縣旅游發展委員會2012年以來在法律法規的宣傳貫徹、履行職責、勤政廉政等方面工作進行了調研。評議領導小組于7月15日參加了縣旅發委組織召開的評議工作動員會議,會上,傳達學習了縣人大常委會工作評議實施方案,并對評議工作提出了具體的要求。會后,評議領導小組深入岑松、太擁、南哨、久仰等鄉鎮和縣直有關部門,通過聽取匯報、查閱資料、實地查看、發放問卷等多種形式開展調研,現將情況報告如下:

    一、2012年以來工作情況

    幾年來,縣旅游發展委員會在縣委、縣政府的正確領導以及上級業務部門的指導下,在全體干部職工的共同努力下,按照 “旅游富縣”發展戰略,圍繞旅游工作“吃、住、行、游、購、娛六要素,充分發揮旅游業“保增長、調結構、惠民生、促和諧、優環境、塑形象”的綜合功能,不斷強化旅游工作上當升位。2012年旅游綜合收入增速全州排名第三位;2013年旅游綜合收入增速全州排名第二位; 2014年在全省10個國家扶貧開發工作重點縣中增速排名第二位;今年上半年全省10個國家扶貧開發工作重點縣中增速排名第二位。

    (一)堅持規劃先行,為旅游產業發展奠定基礎。完成了《劍河溫泉文化旅游景區發展建設規劃》、《貴州省生態文化旅游發展規劃》(劍河部分)、《黔東南州旅游十二五規劃》、《黔東南環雷公山中線旅游自駕游線路設計規劃》、《劍河文化旅游產業發展總體策劃》、《縣城景觀湖修建性詳細規劃》等一系列規劃編制工作。啟動了《劍河縣旅游業發展總體規劃》,出臺了《關于加快發展旅游業的決定》,明確了建設“旅游富縣”的戰略目標,為進一步加快我縣旅游產業發展奠定了堅實的基礎。

    (二)注重項目建設,旅游基礎設施建設逐步完善。一是積極抓住國家旅游項目資金投向,做好旅游項目編制申報工作。截止2014年底,累計爭取到各類旅游項目資金930萬元,其中:旅游發展資金共730萬元,其他渠道資金200萬元,主要用于溫泉景區、游客服務中心、柳基古城、鄉村旅游等項目基礎設施建設,有力地助推旅游工作的發展。同時,爭取到2015年省級旅游專項資金960萬元,其中溫泉景區建設補助資金900萬元,昂英鄉村旅游發展資金60萬元。二是圍繞打造“國際知名、中國一流、貴州一絕”的5A級旅游景區發展思路,集中力量加快溫泉景區旅游建設項目。目前,仰阿莎溫泉小鎮核心區工程及附屬工程、濱湖新城城市綜合體開發項目、縣城景觀湖工程、清水江防洪堤工程、清水江大橋工程、仰阿莎大橋工程、濱江大道工程、溫泉隧道工程等項目工程按計劃有序推進,并取得了階段性成效。由于我縣在溫泉文化旅游景區建設工作中,推進力度大、成效明顯,2013-2014年,連續兩年通過省考核獲“優秀景區”, 2015年成功擠進全省100個旅游景區重點示范景區。三是世行貸款項目建設有序推進?h游客服務及培訓中心自2013年3月全面施工以來,主體工程基本完成,已完成投資1680萬元;展留、巫包基礎設施建設項目按計劃有序推進,已累計完成投資190萬元。四是大力實施“農家樂”項目,打造“白云深處,劍河人家”旅游品牌見雛形。采取農戶自籌和旅游發展專項資金補助的形式,在屯州村、昂英村、基佑村、反召村等民族村寨發展了29戶農家樂,在全縣美麗鄉村項目建設觀摩會上得到較高評價,較好地發揮了以點帶面的鄉村游示范作用。

    (三)強化行業管理,大力提升旅游服務水平。一是積極開展旅游從業人員培訓工作。組織開展了旅游從業人員培訓六期,尤其是針對我縣景區景點講解工作不足問題,組織導游(講解員)進行了培訓。二是加強旅游安全督查,旅游市場安全運行。與涉及旅游工作的企業簽訂了旅游安全生產目標責任書,聯合安監、消防、衛生、質監、運管等部門,對旅游企業進行消防安全、食品衛生安全、特種設備、游樂設施、旅游汽車等進行全面檢查,確保了近幾年來無重大旅游安全事故發生。三是建立健全旅游投訴機制,妥善處理旅游投訴。向社會公布旅游投訴電話,接受游客對旅游服務質量的監督。旅游投訴處理率100%,游客滿意率100%。

    (四)加強宣傳推介,著力構建旅游發展新平臺。一是利用“仰阿莎文化藝術節”為契機,邀請了中央電視臺、人民日報社、新華社、香港《文匯報》、貴州日報社等知名媒體前來采訪報道;二是邀請中央電視臺《地圖美食》、《江山多嬌》欄目組、上海廣播電視臺外語頻道《華夏新紀錄》欄目組以及貴州日報、貴州電視臺等新聞媒體到我縣進行旅游專題片拍攝。三是積極組織參加中國國內旅游交易會、“多彩貴州”、“兩賽一會”等推介會,大力宣傳推介劍河,品牌效應逐步得到增強。四是開通了劍河旅游網站進行宣傳,內容涵蓋劍河民俗民風、民族風采、民族文化、民間故事、劍河美食、劍河特產等,提高了宣傳效果。五是利用《今日劍河》報刊設置旅游專版,專門宣傳劍河旅游。同時制作推出景區宣傳畫冊、宣傳折頁、景區宣傳視頻資料等,大力宣傳推介我縣旅游資源,努力打造劍河旅游新形象。

    (五)強化內部管理,機關建設規范有序。注重加強機關作風建設,創新服務理念,強化制度管理。認真開展“鑄廉行動”,狠剎“四風”,嚴禁“吃拿卡要”,勤政廉政建設工作成效明顯。在辦理人大代表意見建議上,做到領導重視,認真負責,采取了實地調查、見面溝通、征求意見等方式,強化對人大代表意見建議的辦理和答復,實現了辦結率、溝通率、滿意率100%。

    二、總體評價

    經過對縣旅發委班子成員、中層干部、部分職工以及服務對象等的座談了解,并發放了問卷調查表11份,收回11份,滿意票11票,滿意率為100%。此外,還廣泛征求了鄉鎮領導、“兩代表一委員”、村組干等對縣旅發委工作的意見建議,共發放滿意度測評表330張,收回330張。其中,滿意票273票,占82.72%,基本滿意票55票,占16.67%,不滿意票2票,占0.6%。

    通過以上有關數據綜合分析,結合調研了解到的情況以及征求其上級主管部門的評價意見,評議領導小組對旅發委2012年以來的工作表示滿意。

    三、存在的困難和問題

    幾年來,我縣旅游工作雖然取得了一定成效,但是與我縣經濟社會跨越發展,建設旅游大縣的要求,與全縣人民的愿望相比,仍然存在著許多困難和問題:

    (一)旅游相關法律法規的宣傳貫徹不夠到位。群眾對《中華人民共和國旅游法》、《貴州省旅游條例》、《黔東南苗族侗族自治州民族文化村寨保護條例》等與旅游業發展相關的法律法規的知曉率不高,法律意識、責任意識和維權意識還比較淡薄。

    (二)旅游專業隊伍和服務水平亟待提高。目前,尚未建立有一支專業的旅游團隊,也未開展旅游人才的共享,還沒有一個真正意義上的導游員。旅發委內部機構設置所需專業技術人才十分匱乏,導致旅游市場、旅游產業的策劃、開發、包裝、打造等一系列工作沒有得到很好的落實。旅游從業人員的整體素質和服務水平,難以適應旅游業發展的需要,旅游資源的合力尚未形成。

    (三)旅游宣傳推介的針對性有待進一步增強。旅游項目的包裝與宣傳策劃仍然處于較低層次,宣傳方式還比較單一,對外界的影響力不夠,游客對劍河旅游的認知度還不高。精品“一日游”、“二日游”線路也尚未確立,且未將其納入旅行社的旅游推薦線路或者省內外旅游專線,旅游業的發展還處于起步階段。

    (四)旅游商品開發跟不上旅游業發展的步伐。我縣有著許多名優特產品,目前都尚未策劃、包裝成為旅游商品,尤其是具有地方特色和文化品位的旅游紀念品,在縣域市場上少之又少,旅游商品的開發比較緩慢。

    (五)旅游規劃執行和旅游資源保護不夠到位。涉及旅游業發展的規劃比較多,但是,規劃存在相互交叉、互相抵觸的情況,缺乏規劃的統一性,導致規劃執行存在隨意性。部分民族傳統村落沒有得到很好的保護,被破壞較嚴重,原貌很難恢復,民族文化旅游工作的開展受到較大影響。

    四、意見和建議

    旅游業被譽為“無煙工業”,對于推動產業結構調整,增加就業,具有重大的現實意義。為進一步推進我縣旅游工作的開展,提出以下意見和建議:

    (一)加強法律宣傳,切實提高全民的法律意識。要采取多種有效方式,有針對性地開展《中華人民共和國旅游法》、《貴州省旅游條例》、《黔東南苗族侗族自治州民族文化村寨保護條例》等與旅游業發展息息相關的法律法規的宣傳,努力提高全民的法律意識和責任意識,尤其是提高旅游從業人員的法律責任,為旅游業健康發展保駕護航。

    (二)強化專業培訓,努力提升旅游業的服務水平。一是要加強旅游人才隊伍建設。要緊扣旅游產業發展需要,采取聘任、招考、選拔、開辟“綠色通道”等方式,大力引進旅游專業人才,切實改善我縣旅游從業人員結構,為我縣旅游產業發展打好基礎。二是采取“走出去,請進來”等方式,大力對旅館、農家樂等旅游從業人員進行培訓,有計劃地組織他們外出學習先進的管理經驗,開拓視野,創新思路,達到“借他山之石,鑿旅游發展之玉”的目的,切實提升旅游從業人員總體服務水平。三是要精心組織和撰寫我縣景區景點導游詞,并讓從業人員熟記于心,強化導游從業人員的素質教育,做到持證上崗。

    (三)注重宣傳推介,營造濃厚的旅游發展氛圍。要有針對性地加強旅游項目的包裝與宣傳策劃,待溫泉景區建成以后,要拿出一定的資金,制作一部具有濃郁地方特色的專題宣傳片在各新聞媒體上進行廣泛宣傳。要進一步拓展旅游宣傳渠道,要在國道、省道、高速公路和車站、碼頭等醒目位置制作宣傳廣告牌,制作小折頁在各大小賓館宣傳等,形成較強的視覺沖擊力,以提高各景區景點的知名度和游客的認知度。要確立好“一日游”、“二日游”等精品旅游線路,并將其納入旅行社的推薦線路,要主動融入都市旅游圈和省內外旅游專線,努力把游客吸引到我縣觀光旅游。

    (四)著力商品開發,解決旅游業發展中的“短腿”問題。購物是旅游的“六要素”之一,也是促進地方經濟發展,解決就業的重要渠道。我縣有著苗族紅繡、錫繡、劍白香豬、鉤藤、青錢柳茶、苗族銀飾等名優特產品,要認真策劃、精心包裝,使我們的產品成為具有吸引力的旅游商品供游客選購。同時,旅游商品的開發,要與農業產業化有機結合起來,做到“產、供、銷一體化。目前,要積極引導開發一批具有地方特色和文化品位的旅游紀念品,努力打造旅游商品一條街,解決游客方便購物問題。

    (五)開發保護并重,為旅游業可持續發展夯實基礎。要加強對旅游資源的開發和保護,對旅游規劃區的建設項目,一定要嚴格按照規劃實施,旅游主管部門必須提前介入進行審查,嚴禁景區景點亂砍濫發、亂搭亂建。要把八郎古生物化石博物館作為重要的旅游景點來開發,使我縣文化旅游的品位得以提升;要加快平塘坡溶洞群旅游規劃編制和開發工作,使之形成“八郎古生物化石群平塘坡溶洞群苗疆圣水溫泉”一日游精品旅游線路。對尚未開發的自然景觀和人文古跡,要實行最嚴格的保護,并發動群眾廣泛搜集相關資料和實物,為旅游業的可持續發展夯實基礎。


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